什么是编外人员,是指非体制内的临时人员

侵权或有害信息举报入口 2020-12-31 15:50

编外人员是指非体制内的临时人员,包括人事代理、合同工、临时工、劳务派遣工等合同制人员。事业单位由于事多编少引起的人编矛盾,暂时无法通过增加编制解决,就只能使用一些编外人员,以补充工作力量不足,从而导致编外人员的出现。

这些人员,无法像事业人员一样使用编制,无法正常晋升,个人前途受到极大限制。工资水平也比在编人员差了许多,根本无法实现“按劳分配、同工同酬”,在编人员享受的福利、津贴、补贴等,也和编外人员没有关系。干着同样的活,却因为一纸编制,出现天壤之别。

除了人事代理工资待遇和在编人员相仿外,其他编外人员的收入水平及工资增长,都要受到地方财政状况和居民平均收入水平的影响。工作稳定性也不如在编人员,受机构改革、单位职能变化影响,都有可能失去工作机会。

编外人员是事业单位使用的是事业编制,不管是干部,还是工人,都使用一种编制。不同的是,事业单位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位。往往在事业单位中,存在一些未使用、或者是不能使用编制的人,这种员工有两个截然不同的身份:一种是“非在编人员”,不占编是暂时性的;另一种是临时人员,无法使用编制。

暂时不在编的“非在编人员”:暂时不能使用编制的原因有两种:一种是超编调动,属于违规行为,是指用人单位因工作需要从其他单位调整工作人员供自己使用,但因为单位没有空缺编制,在未得到编制部门允许的情况下,调动工作人员。目前,事业单位凡进必考,考前要经编制部门审核同意,没有空编不能进行招考,因此超编调动是历史遗留问题。

另一种是是事业单位在机构改革过程中,因职能弱化或者职能管辖、承担主体发生变化,职能被划转,或者因机构精简、编制精简造成的暂时性超编人员。这类人员都是正式职工,因故暂时不能使用编制。解决的办法同样有两个:一个是通过本单位编制内人员退休、调动等自然减员,空缺出来编制,按照个人条件依次使用编制;另一个是由机构编制部门调剂增加编制,或者由组织人事部门调整到空编单位任职,解决编制问题。

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